6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了黑土地保護(hù)法，將于2022年8月1日起施行。
這無疑是令人振奮的消息。黑土是世界公認(rèn)肥沃的土壤，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層，需要200—400年。因其珍貴、肥力高、極具生產(chǎn)潛力，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。得益于黑土地的孕育和滋養(yǎng)，東北糧食總產(chǎn)量約占全國的1/4，成就了我國重要商品糧生產(chǎn)基地“北大倉”的美譽(yù)。然而由于過度開墾利用，黑土地正在變瘦、變薄、變少、變硬。黑土地保護(hù)法的出臺恰逢其時，讓耕地保護(hù)“長出牙齒”，為糧食安全筑牢防線，對全國耕地保護(hù)具有借鑒意義。
黑土地保護(hù)法的意義并不限于保護(hù)耕地本身。筆者注意到，保護(hù)法強(qiáng)調(diào)了黑土地的生態(tài)屬性，多處體現(xiàn)了綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)的原則。比如第十五條指出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護(hù)修復(fù)，推動荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。
黑土地是經(jīng)千萬年孕育而成的自然產(chǎn)物，帶著自然演變、萬物生長的烙印。自然賦予并維持著黑土地的鮮活與肥沃，黑土地也滋養(yǎng)著一方生靈，是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一部分。以內(nèi)蒙古自治區(qū)的黑土地為例，近年來流失嚴(yán)重，較建國初期流失面積增加80%，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害周期越來越短，嚴(yán)重削弱了生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力。
沒有整體生態(tài)系統(tǒng)的安全，就沒有黑土地的安全，更無從談糧食安全。因此，保護(hù)黑土地，不能“就土護(hù)土”，而是要將各生態(tài)要素統(tǒng)籌考慮，遵循“山水林田湖草沙”的生命共同體系統(tǒng)理念。
發(fā)揮森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)具有的水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護(hù)功能，是黑土地得以修復(fù)的前提和條件，需要多部門協(xié)同、多方參與形成合力。黑土地保護(hù)法第六條指出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門組成的黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，推動黑土地保護(hù)工作落實(shí)。
有了政府主導(dǎo)、政策引領(lǐng)、法律護(hù)航，還需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的實(shí)施和配合。黑土地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項(xiàng)長期工作，無法取得立竿見影的效果，如何說服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主動參與、堅決落實(shí)？黑土地保護(hù)法提供了硬約束。但是扭轉(zhuǎn)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的傳統(tǒng)思維，調(diào)動各方積極性，不能只靠法律威懾。如何因地制宜，既處理好生態(tài)關(guān)系，又做好“人”的工作，更考驗(yàn)各地智慧。
6月25日是第32個全國土地日，主題是“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。萬物土中生，有土斯有糧。 黑土地保護(hù)法的出臺，事關(guān)飯碗安全，亦關(guān)生態(tài)安全。
編輯：宋楊
